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广州海珠区法院就罪犯暂予监外执行决定公开听证
信息来源:南方日报  发布时间:2013-09-29 14:14

   原标题:广州海珠区法院就罪犯暂予监外执行决定公开听证
 

 

 

  “我觉得徐某某病情严重,220的高血压已经达到三级,可以准许暂予监外执行。”

  “徐某某劣迹斑斑,对社会仍有较大的危害性,重新犯罪的可能性大,我认为不适宜采取监外执行和社区矫正方式。”

  这是昨天上午广州海珠区法院就一名罪犯暂予监外执行决定进行公开听证的一幕,在听取了相关医疗专家的分析和意见后,检察官和司法人员提出了不同的观点。法官表示将在休庭合议之后再作出决定。

  据悉,这是新刑诉法实施后全国基层法院首例就暂予监外执行进行听证。海珠法院还出台了相关意见,率先通过听证程序规范刑事诉讼暂予监外执行决定程序。

  医疗专家“隐身”听证

  昨天上午9时15分,听证会正式开始。听证会以圆桌会议的形式进行,庭上有罪犯徐某某、法官、检察官、司法工作人员,还有在作证室通过视频实时参与听证的相关医疗专家。

  被告人徐某某,男,广州市人,犯贩卖毒品罪、容留他人吸毒罪被判处有期徒刑三年。58岁的徐某某因吸毒20余年,有高血压、肺结核等疾病,看守所出具暂不予收押通知书,建议法院复查后再予决定是否收监执行。

  在昨天上午的听证会上,徐某某表示,他因身患多种疾病,经常感到头晕、乏力,因为没钱治疗,吃药也是时断时续,请求法院能准许他监外执行。

  就徐某某的病情,法院当庭通过实时视频听取了医疗专家的意见。两位心内科、呼吸科医生在详细翻阅了徐某某的相关病情资料,并通过视频与徐某某对话进一步了解病情,随后提出了相关意见。应两位专家的要求,法院专设了作证室,并通过模糊头像、化名等方式,对专家的个人信息采取保护措施。

  随后,检察官和司法工作人员分别发表了意见,但双方的观点并不一样。检察官认为,徐某某病情严重,可以准许暂予监外执行;而司法人员则认为,徐某某劣迹斑斑,对社会仍有较大的危害性,重新犯罪的可能性大,不适宜采取监外执行和社区矫正方式。法官随后宣布休庭,合议之后再作出决定。

  不符合条件的仍收监执行

  2012年至今,海珠法院判处各类刑事案件罪犯4008人,因患严重疾病被决定暂予监外执行的罪犯14人,占罪犯总人数的0.35%。

  海珠法院刑庭副庭长周征远告诉笔者,过去对暂予监外执行,基本都是采取书面审批的形式进行,如今采用听证会的形式,邀请了检察、司法、专家等多部门参与,避免了“一言堂”,更加公正公开。“对是否符合监外执行的条件,我们都会听取各方意见,严格把关。”

 

  在9月中旬,海珠法院其实有过一次小范围的听证尝试。42岁的香港人李某某酒后驾车,在海珠区江海大道被民警查获。经南方医科大学司法鉴定中心鉴定,其血液中检出乙醇(酒精)成分含量为170.3mg/100ml。法院以危险驾驶罪判处被告人李某某拘役一个月。在交付执行中,看守所因李某某患支气管哮喘决定暂不予收押,要求法院明确其疾病严重情况。海珠法院审明李某某确患有支气管哮喘,但因其拒绝抽血而无法明确其疾病程度。

  当时,李某某向法院提出暂予监外执行的申请。为了公平、公正处理该申请,海珠法院便邀请了检察官、司法人员以及医疗专家共同以公开听证的形式对李某某的疾病情况进行了讨论,发现李某某疾病发作时经服用一级药物即可缓解,其疾病情况不符合有严重疾病必须保外就医的规定。在听证会讨论意见的基础上,海珠法院最终决定对李某某收监执行。

  法院可直接启动,罪犯也可申请

  据悉,海珠法院联合区检察院、区司法局制定了实施意见,规范了暂予监外执行决定程序。在程序启动上,暂予监外执行既可由法院直接启动,罪犯也可以自主申请;在决定批准过程中,听取罪犯及其委托律师等意见。

  根据该实施意见,海珠法院探索的暂予监外执行听证有明确的适用范围,仅限于刑诉法中规定的“交付执行前确有严重疾病、须保外就医的罪犯”,对具备如怀孕等暂予监外执行法定条件的罪犯则不举行听证会,“因为孕妇、哺乳期妇女都属于法定情形,不将其列入听证范围,有利于节省司法资源。”周征远告诉笔者。

  海珠法院还完善了检察监督与社区矫正程序,邀请检察官和司法行政人员参与听证。根据原刑诉法,检察院仅仅是在接到相应的批准决定后,对所涉及的各种法律文书进行事后的书面审查,显然是一种事后监督,很难实现检察监督的实际效果;新刑诉法将暂予监外执行的意见呈报、批准和决定过程确立同步检察监督的模式,是一个进步。而司法行政人员参与听证,则避免了监外执行后社区矫正不到位的情况。

  在笔者观摩的这次听证会上,医疗专家也作为听证人员出席,与检察、司法人员不同的是,医疗专家是在法院专设的作证室通过实时视讯参与听证,出现在法庭屏幕上的专家头像被模糊处理,而其个人信息也采取化名形式加以保护。“我们鼓励专家参与,是借助他们的专业知识来弥补相关职能部门工作人员在一些专业领域,比如医学等方面专业知识的不足。而采取保护措施,是最大限度地减少专家参与听证的后顾之忧。”周征远表示。

  据悉,为更好地体现公平,下一步海珠法院还将邀请社区居民也来参加听证会,听取他们对于罪犯暂予监外执行接受社区矫正的意见。

  南方日报记者 洪奕宜 通讯员 王艳 杨美满

  ■释疑

  什么是监外执行?

  暂予监外执行是指对被依法判处拘役或者有期徒刑的罪犯,具有法律规定的某种特殊情形,不适宜在监狱或其他监禁场所执行刑罚的,暂时采取不予关押的一种变通执行的刑罚制度。值得注意的是,暂予监外执行是一种行刑方式,它并没有改变刑罚执行的性质,只是改变了刑罚执行的方式,将监禁罪犯人身的行刑方式,变更为非监禁的行刑方式,罪犯的刑期不因执行场所、执行方式的变更而中断,仍然连续计算。

  目前我国法律规定的暂予监外执行有两种情况:一是在刑事诉讼过程中的暂予监外执行,决定机关是法院;另一种是在刑罚执行过程中的暂予监外执行,决定机关是监狱机关和公安机关。新刑诉法将两种暂予监外执行的程序写进了条文,具有更强的法律效力和适用性。

 

 
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